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                  借鑒“河長制”防治校園欺凌
                  2018年01月10日
                  來源: 蘭州日報
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                  ????“學生間運用語言或網絡手段欺負侮辱也屬校園欺凌?!比涨?,隨著教育部等國家部委的明確界定,校園欺凌再一次成為社會焦點。

                  ????市政協委員田浩在提交的《關于預防和治理蘭州市校園欺凌現象的提案》中建議,我市應借鑒“河長制”的制度和措施,防治校園欺凌。同時,培養“家庭教育”教師,保證義務教育階段規模學校至少配備兩名專業教師,為一到九年級家長開設相應年齡段的家庭教育課。

                  ????現狀:校園暴力案件呈上升態勢

                  ????田浩委員以城關區為例進行了詳細調查和分析。據城關區檢察院2016年6月的辦案審查和統計顯示,2013年至2016年5月,城關區檢察院受理公安機關移送審查起訴未成年人“校園暴力”案件62件涉及130人,占全部受理人數的21.56%。從2013年“校園暴力”犯罪至今,涉案人數稍有上升。校園暴力的犯罪主體男性119人,占犯罪總人數的91.54%;女性11人,占犯罪總人數的8.46%。實施犯罪的未成年學生有89人,占犯罪總人數的68.46%,其中職業中學、技工學校的學生有48人,占學生總數的53.93%;普通中學的學生有41人,占學生總數的46.07%。

                  ????據了解,未成年學生是“校園暴力”案件的犯罪主體,職業學校學生比普通中學學生涉罪人數多7%。而且個別職業學校未成年人校園暴力犯罪的特點是發案高、結伙作案、手段殘忍。

                  ????校園暴力頻發,嚴重威脅校園安全,傷害未成年人身心健康,沖擊社會道德底線。且上述僅是已達到“犯罪”程度的,語言侮辱等校園欺凌現象則更加突出。

                  ????對策一:用“河長制”防治

                  ????田浩委員在提案中建議,市教育局等教育行政部門統籌管理,領導蘭州市校安辦制定統一可行的、落實到學校層面的《蘭州市校園欺凌發現及處置預案和流程》,要求所有學校將對校園欺凌的專項治理常態化;設置法律課程;在教師和教材培訓中增加其專題。

                  ????工作中借鑒“河長制”的制度和措施?!昂娱L”為各校校長和法治副校長,主要職責為督導學校及校安辦、校警務室及校園周邊治安防范等方面的建章立制;督導、聯合綜合治理單位,提高責任擔當,保障各項制度的規范運行和長效發展,達到有效綜合防治的目的。

                  ????對策二:完善法律法規體系

                  ????現代人的心理年齡比生理年齡普遍“偏大”,現行法律難以對校園欺凌行為形成警示和震懾作用。田浩委員建議,市教育局等教育行政部門,積極聯絡我市全國人大代表和全國政協委員,建立“市教育局和全國人大代表、政協委員聯系機制”和互動溝通平臺,呼吁我市全國人大代表、政協委員撰寫并提交有關“反校園暴力法”立法的議案,督促從法律層面由教育、司法、公安多部門聯合成立專門的校園欺凌委員會,制定“反校園暴力法”或“反校園欺凌法”;通過修訂《刑法》《未成年人保護法》等法律的相關條款,增加“防治中小學生欺凌和暴力”等內容,適度降低校園欺凌或者校園暴力事件肇事者的刑事責任年齡起點,使中小學生明確并承擔欺凌與暴力的相應法律責任。

                  ????以《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》為依據,切實從社會層面完善警校聯動制度。建議市教育局與市文化網絡及公安信息網絡監管部門建立協調機制,督促其加強行政執法及對學校周邊網絡業點的管理。

                  ????對策三:培養家庭教育專業教師

                  ????在西北師范大學、蘭州教育學院等高等院校增設“家庭教育”專業,培養專業教師,最終保證義務教育階段規模學校至少配備兩名專業教師,為一到九年級家長開設相應年齡段的家庭教育課;全市普通高中至少配備一名專業教師;規模較小的學??蓪嵭小八徒讨啤?。

                  ????對策四:利用大數據指導學校安全管理

                  ????市教育科研部門通過收集整理我市校園欺凌現象的相關數據,進行大數據分析,充分掌握欺凌現象的起因、特征與發展,為妥善制定校園欺凌防治決策提供科學依據。

                  ????此外,發揮省、市級標準化心理咨詢室的作用,加強對專、兼職心理教師的專業培訓,提升專業能力;加強我市中小學生心理健康教育,特別要強化對初二年齡段學生的心理健康教育,多關注問題生、學困生。在欺凌行為發生后,及時為學生提供心理幫助,努力消除欺凌行為帶來的不良影響。(記者王晨旭)

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