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                  甘肅省出臺科技創新推動高質量發展若干措施
                  2021年07月14日
                  來源: 蘭州晚報
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                  ????原標題:甘肅省出臺科技創新推動高質量發展若干措施

                  ????尊重創新尊重人才 提升科研人員待遇

                  ????近日,省政府新聞辦舉行《關于深化科技體制機制改革創新推動高質量發展的若干措施》(以下簡稱“若干措施“)政策解讀新聞發布會。

                  ????此次推出的《若干措施》主要包括加強平臺建設、完善投入機制、促進成果轉化、推動科技金融融合、完善科技管理和評價機制、提升創新主體創新能力、加強人才培育、強化組織保障等8個部分39條83個政策點。

                  ????《若干措施》中70%是激勵獎補政策,涉及“科研人員”的政策就有12條,旨在進一步營造良好的創新環境、提升對全省高質量發展的支撐引領能力、深化科技體制機制改革,激發科研人員的創新熱情,促進全社會形成尊重創新、尊重人才的濃厚氛圍。

                  ????解決“四大問題”

                  ????據介紹,此次推出的《若干措施》,將著重解決四個方面的問題。

                  ????培育建設重大科技創新平臺,解決低水平交叉和重復建設問題。提出培育建設重大科學裝置、試驗設施和國家創新基地,重組優化創新平臺布局,按照科學與工程研究、技術創新與成果轉化、基礎支撐與條件保障三類布局整合現有各類創新平臺。

                  ????建立持續穩定增長的財政科技投入機制,解決財政科技投入不足的問題。充分發揮財政科技投入引導激勵作用,《若干措施》明確了地方財政科技投入指標,提出到2022年,省、市、縣三級本級財政科技支出占一般公共預算支出比重分別達到2%、1.5%、0.5%以上,到2025年,分別達到2.5%、2%、1%以上。

                  ????培育企業創新群體優勢,解決企業創新能力不強的問題。進一步明確依托技術創新資源整合能力強的行業骨干企業牽頭組建企業創新聯合體,集聚行業上下游中小企業創新要素和高校院所科研力量,推動產業鏈供應鏈創新鏈升級。對企業創新聯合體“靶向扶持”,每年以省級科技計劃項目形式給予不低于1000萬元支持,持續支持3年。

                  ????優化科研管理,解決創新活力不足的問題。針對科研經費報銷難、高校院所高層次人才引留難、科研人員成果轉化積極性不高等問題,《若干措施》通過實行科研經費“包干制”、放寬高校院所用人自主權、開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的改革試點、對國有企業重點科研團隊工資總額實行單列等措施,進一步擴大科研人員自主權,激發創新主體活力。

                  ????突出“八大創新點”

                  ????發布會還從八個方面,介紹了《若干措施》的“創新點”。

                  ????一是提出對創新團隊實施“撥投結合”機制。在高新技術產業開發區選擇優秀創新團隊,探索實施先期通過省級科技計劃項目立項給予資金支持,在項目進展到市場認可的“里程碑”階段進行融資,將前期的項目資金按市場價格轉化為投資,參照市場化方式進行管理或退出,形成“撥投結合、先撥后投、適度收益、適時退出”支持模式。

                  ????二是對高校院所實施“合同科研”績效考評。探索對高校院所實施“合同科研”績效考評,以產學研合同產生的科技產出為重點,考評高校院所向企業提供技術的績效,并作為決定財政科研經費支持額度的依據,促進高校院所以市場為導向、面向經濟主戰場開展技術研發。

                  ????三是支持國企研發團隊實行“項目經理制”。國有大型企業可遴選一流領軍人才擔任項目經理,賦予組建研發團隊、決定技術路線、支配使用經費的充分自主權。

                  ????四是建立新型研發機構“團隊控股”運行機制。探索建立以政府投入為主,由多個市場化運行的輕資產研究型運營公司組成,集管理、研發、轉化、生產為一體的新型研發機構。輕資產研究型運營公司由新型研發機構聯合地方園區、人才團隊共同出資組建,采取新型研發機構小投入、持小股,地方園區大投入、持中股,人才團隊低投入、持大股的“團隊控股”模式。輕資產研究型運營公司由地方園區提供研發場所和設備,實現資產所有權和使用權分離,研發收益歸輕資產研究型運營公司所有,增值收益按股權分配。

                  ????五是強化創新主體科技投入。激勵企業加大科研投入,制造業企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產的按照實際發生額的100%在稅前加計扣除,形成無形資產的按照成本的200%在稅前攤銷;激勵高校院所加強以市場為導向的技術研發,對高校院所上年度的橫向經費用于科研開發活動達到1000萬元以上且增速在5%以上的,按增加額的20%給予獎勵,獎勵額度最高達200萬元。

                  ????六是突出人才價值導向。提出探索實施青年人才“聯合培養”機制,支持高校院所與國內外知名高校開展研究生“聯合培養”,以高校教授、研究所研究員和企業高級工程師為合作導師,聯合培養滿足新興產業、特色主導產業需要,具有較強創新能力的青年人才。提出“支持45歲以下青年科研人員主持承擔省級科技計劃項目開展研究工作”和“給予進站博士后每人每年不低于15萬元津貼,并以省級科研項目支持進站博士后開展科學研究”。

                  ????七是培育壯大高新技術企業隊伍。針對甘肅省高新技術企業數量有限、創新創造主力軍作用較弱的問題,實施“高新技術企業倍增計劃”,建立高新技術企業培育庫,推動科技型中小企業加速成長。對新認定的高新技術企業給予補助20萬元,對新認定的省級科技創新型企業給予補助5萬元。對引入甘肅省的獨角獸企業、瞪羚企業給予100萬元補助。

                  ????八是完善盡職免責機制。在科技創新政策中提出建立盡職免責機制,鼓勵高校、院所、企業等單位負責人大膽推動創新工作。明確在項目研發中確因技術路線導致難以完成預定目標和對創新創業項目進行經費資助或風險投資未達到預期發展效果的,對單位和項目負責人予以免責;對采取作價入股方式轉移轉化科技成果,已勤勉盡責、但發生投資損失的,明確主管部門不將其納入資產增值保值考核范圍。(蘭州日報社全媒體記者 申亮 何燕)

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